電子廢棄物回收體系構(gòu)建加速

4月23日，在江蘇常州舉行的首屆全國(guó)稀貴金屬及電子廢棄物綜合利用科技創(chuàng)新高層論壇上，廢舊電子電器領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖被作為論壇核心提上了議程。在可再生資源回收利用在世界范圍內(nèi)廣泛開展時(shí)，盡快完善我國(guó)的電子廢棄物回收渠道，加速電子廢棄物再利用新科技成果的推廣，被認(rèn)為是當(dāng)務(wù)之急。
　　
我國(guó)的電子廢棄物回收利用市場(chǎng)正呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)。在可再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化模式缺乏的情況下，國(guó)內(nèi)多個(gè)地方都開始了對(duì)可再生資源回收渠道的探索。同時(shí)，在家電“以舊換新”等政策驅(qū)動(dòng)下，電子廢棄物等廢舊資源回收體系正加速完善。
　　
電子廢棄物“來勢(shì)洶洶”
　　
“再生工業(yè)是陽光產(chǎn)業(yè)，到2015年主要再生有色金屬產(chǎn)量將達(dá)到1200萬噸。”中國(guó)工程院院士黃崇祺在本次稀貴金屬及電子廢棄物綜合利用科技創(chuàng)新高層論壇上講到。黃崇祺院士的預(yù)測(cè)并不夸張，在目前的廢舊資源回收利用體系中，電子廢棄物的價(jià)值還遠(yuǎn)未被充分發(fā)掘。
　　
電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特性，讓電子廢棄物已經(jīng)成為了我國(guó)工業(yè)化過程中增長(zhǎng)zui迅速的廢棄物種類。據(jù)調(diào)查，從2003年起，我國(guó)每年至少有500萬臺(tái)電視機(jī)、400萬臺(tái)冰箱、600萬臺(tái)洗衣機(jī)、500萬臺(tái)計(jì)算機(jī)和7000萬部手機(jī)報(bào)廢，總計(jì)各類家電年報(bào)廢量超過2500萬臺(tái)。目前，僅華北地區(qū)每年產(chǎn)生的電子廢物就超過15萬噸。
　　
遺憾的是，如此數(shù)量龐大的電子廢棄物并未被充分利用。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)進(jìn)入循環(huán)體系的廢棄物還不足10%。而據(jù)中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授金涌介紹，2008年中國(guó)資源再利用產(chǎn)業(yè)總值是8000億元，僅廢金屬、廢塑料等8類廢棄物回收就達(dá)1．23億噸，相當(dāng)于節(jié)約原生資源5億噸。如果將這些數(shù)量龐大的廢舊物資進(jìn)行回收處理，將會(huì)產(chǎn)生一個(gè)不小的市場(chǎng)。
　　
電子廢棄物具有較高的再利用價(jià)值。其中含有的如銅、鋁、鐵以及各種稀貴金屬、玻璃和塑料等，回收后將是上等的工業(yè)原料。有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，在1噸隨意搜集的電子板卡中，分離物可包含139千克銅、19千克錫和0.5千克黃金。
　　
在一些國(guó)家，電子廢棄物回收利用早已作為一項(xiàng)強(qiáng)制性法規(guī)實(shí)施。早在2001年4月，日本開始實(shí)施了《家用電器回收法》，家電生產(chǎn)商和進(jìn)口商對(duì)制造、進(jìn)口的家用電器有回收義務(wù)。在電腦回收方面，2003年日本頒布并實(shí)施的《家用電腦回收法》規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)買新電腦時(shí)，每臺(tái)臺(tái)式電腦需付3000～4000日元，每臺(tái)筆記本電腦需付1000～1500日元。
　　
在節(jié)能減排不斷深入、難度不斷加大的今天，廢棄物回收利用的意義顯得格外重大。與采礦、運(yùn)輸、冶煉得到的新鋼材相比，利用從廢家電中回收的廢鋼可減少97%的廢物、86%的空氣污染、76%的水污染、40%的用水量，節(jié)約90%的原材料、74%的能源，且廢鋼材與新鋼材的性能基本相同。
　　
政策給力回收渠道構(gòu)建

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“完善再生資源回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用”。將再生資源回收列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，凸顯了政策層面對(duì)資源回收領(lǐng)域的關(guān)注。
　　
當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的電子廢棄物管理政策辦法主要包括《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和《家電以舊換新政策推廣工作方案》等。今年1月1日，*部電子廢棄物合理化再利用法規(guī)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。這一法規(guī)的實(shí)施被許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是改變行業(yè)現(xiàn)狀、讓電子廢棄物回收走向規(guī)范化的開始。
　　
直至當(dāng)前，全國(guó)多數(shù)地方的電子廢棄物回收處理混亂的狀況依然沒有改觀。中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員劉晶茹調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前小商販已經(jīng)成為了電子廢棄物回收企業(yè)zui大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并且已經(jīng)形成了完整的收集、處理、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，在國(guó)內(nèi)有著廣泛的市場(chǎng)。
　　
與正規(guī)回收企業(yè)的低價(jià)與繁瑣程序相比，人們更愿意把舊家電賣給出價(jià)更高、手續(xù)更簡(jiǎn)便的小商販。小商販也往往會(huì)因?yàn)檩^低的成本而處于競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，據(jù)了解，手工作坊處理1斤電子垃圾成本只需0.6～0.7元，而正規(guī)企業(yè)都要1元以上。長(zhǎng)此以往，正規(guī)回收企業(yè)處于長(zhǎng)期“吃不飽”的狀態(tài)。一位業(yè)內(nèi)企業(yè)高管對(duì)記者表示，“由于巨大的成本差，現(xiàn)在他們根本競(jìng)爭(zhēng)不過小商販”。
　　
而與此同時(shí)，無秩序的回收處理也正在制造著污染。由于一些拆解處理廢棄電子產(chǎn)品的個(gè)體手工作坊采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后的方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對(duì)大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染。
　　
剛實(shí)施不久的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者zui高將被處罰50萬元罰款。有專家分析，這將有效遏制消費(fèi)者亂扔亂售、無資質(zhì)小商販倒買倒賣的混亂現(xiàn)象。
　　
以舊換新政策為條例的實(shí)施提供了很好的契機(jī)。國(guó)家拿出資金對(duì)電子廢棄物的回收渠道建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)的同時(shí)，還對(duì)企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼。目前以舊換新定點(diǎn)企業(yè)數(shù)量也從20多個(gè)增加到50多個(gè)，而正在爭(zhēng)取相關(guān)定點(diǎn)資格的企業(yè)數(shù)量還有100多個(gè)，增速很快。
　　
自2009年以來，中央財(cái)政已經(jīng)連續(xù)3年對(duì)再生資源回收體系建設(shè)工作給予支持。在2006年和2009年啟動(dòng)的兩批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，有消息稱商務(wù)部將在近期啟動(dòng)第三批試點(diǎn)工作。隨著完整先進(jìn)的再生資源回收體系的構(gòu)建不斷深入，再生資源回收利用前景被普遍看好。
　　
回收渠道創(chuàng)新加速進(jìn)行
　　
政策、技術(shù)及回收系統(tǒng)在業(yè)內(nèi)被認(rèn)為是可再生資源回收利用的3個(gè)關(guān)鍵方面。在政策和技術(shù)層面不斷取得突破的情況下，回收渠道系統(tǒng)就成為了新階段實(shí)踐中的重點(diǎn)。在上海浦東，一種新的可再生資源回收模式正在取得成功，并且作為當(dāng)?shù)氐囊淮罅咙c(diǎn)，向更多的地方擴(kuò)散。
　　
這項(xiàng)由浦東金橋再生資源公共服務(wù)平臺(tái)推出的環(huán)保行動(dòng)已經(jīng)吸引了2萬名市民參與，回收的電子廢棄物已超過47萬件，包括電視機(jī)、洗衣機(jī)等各類家電。隨著效益的不斷提升和影響的不斷擴(kuò)大，這種模式正在上海范圍內(nèi)大力推廣。
　　
此類廢舊資源回收利用模式是在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下、由一張被稱為“阿拉環(huán)保卡”的憑證來完成。該卡上印有一個(gè)專門的環(huán)保積分賬戶，還附有5張印有條形碼的“電子標(biāo)簽”貼紙。在活動(dòng)的場(chǎng)點(diǎn)，每個(gè)居民都可以取“阿拉環(huán)保卡”，而登陸“阿拉環(huán)保網(wǎng)”，也可以免費(fèi)申領(lǐng)“阿拉環(huán)保卡”。參與活動(dòng)的居民可將廢棄電子產(chǎn)品貼上這張條形貼紙，卡里就會(huì)獲得環(huán)保積分。

環(huán)保積分可直接參與消費(fèi)，是該模式的一大特色。去年10月份開始，浦東金橋再生資源公共服務(wù)平臺(tái)和贏點(diǎn)消費(fèi)卡公司合作，會(huì)員的廢棄物回收積分超過50元便可直接變現(xiàn)，或可在全市4000家超市、飯店消費(fèi)使用，甚至可以交手機(jī)費(fèi)、汽油費(fèi)。
　　
從去年6月推出至今，阿拉環(huán)保卡使用人次超過10萬，注冊(cè)會(huì)員數(shù)達(dá)到2萬，在上海市范圍內(nèi)共建立了387個(gè)阿拉回收網(wǎng)點(diǎn)，收集電子廢物達(dá)到47萬件。而到今年6月底，“阿拉回收箱”就將覆蓋到全市1000個(gè)居民社區(qū)、200家企業(yè)和近100幢樓宇。
　　
“這有點(diǎn)像‘環(huán)保銀行’的理念。今后我們還會(huì)設(shè)立積分排行榜。到年底統(tǒng)計(jì)排名，并為‘環(huán)保達(dá)人’頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。”浦東金橋再生資源公共服務(wù)平臺(tái)常務(wù)副總馮?萍說。她對(duì)阿拉環(huán)保行動(dòng)的前景非常看好。
　　
“今年1月1日新的《電子廢棄產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者zui高將被處以50萬元罰款。我們?cè)谌幸呀?jīng)設(shè)立了46個(gè)阿拉環(huán)保的物流服務(wù)點(diǎn)，借助家電‘以舊換新’補(bǔ)貼加上贈(zèng)送環(huán)保積分的方式，希望在大型家電回收上與‘游擊隊(duì)’一較高下。”
　　
據(jù)了解，在浙江、江蘇等省份，與上海阿拉環(huán)保類似的活動(dòng)也正在探索開展。各個(gè)地方正在通過自己的嘗試，通過不斷的創(chuàng)新來尋找電子廢棄物回收的有效方式。